【論述題】試述中國社區建設的原因及其本質。
【參考答案】
(1)從中國城市社區建設的實踐來看，社區建設與國外的社區發展的觀念有著密切的聯系，社區發展是中國社區建設理論和方法的重要借鑒來源;同時中國的社區建設也具有自身的獨特性。這種獨特性主要是由中國社會的基本國情以及20世紀80年代以來的社會變遷的性質所決定的。社區建設在中國的提出和廣泛開展，其根本原因在于原來計劃經濟體制下的城市社區的管理體制和運行機制已經不能適應社會主義市場經濟和現代化發展的新變化、新情況和新要求。
在計劃經濟體制下的城市中，國家通過單位對社會成員實現直接的控制。這種管理體制我們稱之為“單位制”。在單位制的城市管理體制和機制下，兩個突出的表現為:城市的經濟、政治和社會事務事實上是由政府進行著全方位的管理，政府是城市社會的唯一管理主體，實行和政府科層體制相一致的自上而下的垂直管理;政府及其下屬的企事業單位包攬了幾乎所有的社會服務。
推行社會主義市場經濟體制之后，單位制賴以存在的社會和經濟基礎發生了深刻的變化，單位制逐步消解。這表現在以下兩個方面:單位體制外人員的增加;傳統單位的功能性轉變。
正是在這一體制背景下，中國政府和人民逐步認識到社區的重要作用，作為人們日常生活的居住地，社區可以承擔從單位中剝離出來的許多社會功能，成為各項社會政策的實現場所。同時，人們也從社區發展的基本原則中認識到，社區建設不僅僅是政府的事情，更不能把社區改造為由政府直接管理和提供服務的新單位，而是必須依靠社區居民自身的力量，挖掘潛力，在政府的支持下，自我組織、自我管理、自我教育，從而解決本社區所面臨的問題。
(2)因此從本質上看，中國社區建設是對傳統城市社會管理模式的制度變革與創新。
