一、行政合法性原則的含義

行政合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則在行政法中具有不可替代的地位。

合法不僅包括合乎實體法，也包括合乎程序法。

二、行政合法性原則的具體內容

1.法律保留原則。

法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權，必須有法律的明文依據，否則不得為之。

2.法律優先原則。

法律優先原則是指行政應當受現行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。該原則有以下含義:

(1)法律優先行政。

(2)行政不得違法。