一、內(nèi)部行政行為與外部行政行為
根據(jù)其適用與效力作用的對象的范圍,可將行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。
所謂內(nèi)部行政行為,是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。
所謂外部行政行為,是指行政主體在對社會實(shí)施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。
二、抽象行政行為與具體行政行為
根據(jù)其對象是否是特定的,可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。
所謂抽象行政行為,是指以不特定的人或事為管理對象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。
所謂具體行政行為,是指在行政管理過程中針對特定的人或事所采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個人或組織的權(quán)益。
三、羈束行政行為與自由裁量行政行為
以其受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。
所謂羈束行政行為,是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。
所謂自由裁量行政行為,是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定,而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。
四、依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為
以行政機(jī)關(guān)是否可以主動作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為。
依職權(quán)的行政行為,是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán),無須相對人的請求而主動實(shí)施的行政行為。
依申請的行政行為,是指行政機(jī)關(guān)必須有相對人的申請才能實(shí)施的行政行為。
五、授益行政行為與不利行政行為
以其內(nèi)容對行政相對人的利益影響為標(biāo)準(zhǔn),行政行為可以分為授益行政行為和不利行政行為。
授益行政行為,是指行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行政行為。
不利行政行為,是指行政主體為行政相對人設(shè)定義務(wù)或限制、剝奪其權(quán)益的行政行為,又稱負(fù)擔(dān)性行政行為。
六、單方行政行為與雙方行政行為
以決定行政行為成立時是否須征得相對人同意為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為單方行政行為和雙方行政行為。
單方行政行為是指依行政機(jī)關(guān)單方意思表示,無需征得相對人同意即可成立的行政行為。
雙方行政行為是指行政機(jī)關(guān)以實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的與相對人協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。
七、要式行政行為與非要式行政行為
以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。
要式行政行為是指必須具備某種法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行為。
非要式行政行為是指不需要一定的方式和程序,無論采取何種形式都可以成立的行政行為。
八、作為行政行為與不作為行政行為
人以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn),行政行為可分為作為行政行為和不作為行政行為。
作為行政行為是以積極作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為,如行政獎勵、行政強(qiáng)制行為。
不作為行政行為是以消極不作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為。
九、行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法
以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。
行政立法行為是指行政主體依法定職權(quán)和程序制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為,它所形成的法律關(guān)系是以行政主體為一方,以不確定的行政相對人為另一方。
行政執(zhí)法行為,是指行政主體依法實(shí)施的直接影響相對人權(quán)利義務(wù)的行為,或者對個人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。
行政司法行為,是指行政機(jī)關(guān)作為爭議雙方之外的第三方,按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖硖囟ǖ拿袷聽幾h和行政爭議案件并作出裁決決定的行為害、自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政行為分為自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為。
自為的行為指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán),自己作出的行政行為。
授權(quán)的行為是指由法律等規(guī)范性文件授權(quán)給非行政機(jī)關(guān)性質(zhì)的組織從事行政管理活動而實(shí)施的行政行為。
委托的行為是指由行政機(jī)關(guān)委托的其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)組織或公民個人從事行政管理活動而實(shí)施的行政行為。