一、行政違法的概念與特征

1.行政違法的概念。

行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政違法包括行政主體的違法和行政相對(duì)人的違法。

2.行政違法的特征。

(1)行政違法的主體是行政法律關(guān)系的主體。

(2)行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害法律規(guī)范保護(hù)的行政關(guān)系的行為。

(3)行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。

(4)行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。

二、行政違法的構(gòu)成要件

1.行為主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格。

2.行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)。

3.行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為。

4.行政違法是一種客觀存在。無論行為人是否意識(shí)到，只要其行為違反了行政法律規(guī)范，不履行或者不依法履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，就構(gòu)成行政違法行為。

三、行政違法的分類

1.根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，行政違法可分為行政主體的違法和行政相對(duì)人的違法。

2.根據(jù)方式和狀態(tài)的不同，行政違法可分為作為行政違法和不作為行政違法。

3.根據(jù)內(nèi)容和形式的不同，行政違法可分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

4.根據(jù)行政的范圍，行政違法可分為內(nèi)部行政違法和外部行政違法。

四、行政不當(dāng)

1.行政不當(dāng)?shù)母拍睢?/p>

行政不當(dāng)也稱為行政失當(dāng)，或稱不當(dāng)行政，是指行政主體所作出的雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨?。它主要是針?duì)行政裁量權(quán)的不合理行使而言的。不合法的行政行為屬行政違法，不合理的行政行為構(gòu)成行政不當(dāng)。

2.行政不當(dāng)?shù)奶卣鳌?/p>

(1)行政不當(dāng)不構(gòu)成行政違法，它以合法為前提，是合法幅度內(nèi)的失當(dāng)，表現(xiàn)為畸輕畸重，顯失公正等。

(2)行政不當(dāng)只針對(duì)裁量行為，而行政違法則是針對(duì)羈束行為和裁量行為的。

(3)行政違法必然引起行政責(zé)任，可以引起懲罰性行政責(zé)任和補(bǔ)救性行政責(zé)任，而行政不當(dāng)一般只限于引起補(bǔ)救性行政責(zé)任。

(4)行政違法一旦被確認(rèn)，一般溯及其發(fā)生時(shí)即無效，而行政不當(dāng)一般只部分影響其效力，也可全部影響其效力。

五、行政違法與行政不當(dāng)?shù)姆尚Ч?/strong>

1.行政違法的法律效果。

(1)對(duì)行為本身效力的影響。

(2)對(duì)行為人責(zé)任的影響。

(3)對(duì)法律救濟(jì)的影響。

2.行政不當(dāng)?shù)姆尚Ч?/p>

(1)行政不當(dāng)?shù)姆尚Ч麅?nèi)容

首先，關(guān)于不當(dāng)行政的法律效果，不當(dāng)行政不能導(dǎo)致該行政行為無效。行政相對(duì)人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員糾正不當(dāng)行政;權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)改變或者撤銷同級(jí)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行政行為，這種改變和撤銷都不具有溯及力，只是對(duì)不當(dāng)行政的糾正。

其次，在對(duì)責(zé)任的效果上，行政不當(dāng)與行政違法明顯不同。行政責(zé)任是行政違法的法律后果，兩者具有必然的因果關(guān)系;而行政不當(dāng)與行政責(zé)任之間并不存在這種必然性。不當(dāng)行政的責(zé)任者以承擔(dān)補(bǔ)救性行政責(zé)任為限，一般并不引起懲罰性行政責(zé)任。

(2)對(duì)行政不當(dāng)?shù)姆删葷?jì)。

對(duì)不當(dāng)行政的法律救濟(jì)包括權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)和行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)兩種類型，一般采取改變或者撤銷兩種基本方法。對(duì)于行政不當(dāng)，一般不存在司法救濟(jì)，也不適用確認(rèn)并宣布無效的方法。