行政復(fù)議程序是指申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項(xiàng)步驟、形式、順序和時(shí)限的總和。
它一般包括五個(gè)組成要素:行政復(fù)議的申請(qǐng)，行政復(fù)議的受理，行政復(fù)議的審理，作出行政復(fù)議決定，行政復(fù)議的期間和送達(dá)。
一、行政復(fù)議的申請(qǐng)
行政復(fù)議的申請(qǐng)是行政復(fù)議程序的始點(diǎn)。
國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議的申請(qǐng)的組成要件包括:
1.由有權(quán)提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。
2.申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定的條件。
(1)申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。
(2)有明確的被申請(qǐng)人。
(3)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。
(4)屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍。
(5)屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定的形式。
申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
二、行政復(fù)議的申請(qǐng)期限
行政復(fù)議的申請(qǐng)期限，是指認(rèn)為自身合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員所作出的具體行政行為的侵害的公民、法人和其他組織可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議的法定時(shí)限，包括起始日期、延續(xù)期間以及節(jié)假日是否計(jì)算在期限內(nèi)等。
申請(qǐng)人只有在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)才予以受理，否則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以已過(guò)法定期限為由拒絕受理。
三、行政復(fù)議的受理
1.行政復(fù)議的受理的概念。
行政復(fù)議的受理，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請(qǐng)人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。
2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁決不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的情形。
(1)具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益，或者沒(méi)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)及事實(shí)依據(jù)的。
(2)沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人的。
(3)不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍和不屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的。
(4)復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限，且無(wú)正當(dāng)理由的。
(5)復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃严蛉嗣穹ㄔ浩鹪V的。
四、行政復(fù)議的審理
行政復(fù)議的審理是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政爭(zhēng)議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過(guò)程，是行政復(fù)議程序的核心。
五、行政復(fù)議的決定
行政復(fù)議決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上所作出的審查結(jié)論。行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來(lái)。行政復(fù)議決定的形成標(biāo)志著行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議案件的處理終結(jié)。
行政復(fù)議決定的種類主要包括以下4種:
1.決定維持。
2.決定限期履行。
3.決定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法。
4.被申請(qǐng)人不按照我國(guó)《行政復(fù)議法》第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
六、行政復(fù)議決定的執(zhí)行
依據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》第32條和其他相關(guān)條款，行政復(fù)議決定的執(zhí)行具體包括兩種情形:
1.被申請(qǐng)人怠于履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期履行，否則其主管和責(zé)任人員面臨行政處分之風(fēng)險(xiǎn)。
2申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行的，以有無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)為界限，由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
七、行政復(fù)議中的法律責(zé)任
行政復(fù)議中的法律責(zé)任，是指涉及行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政復(fù)議活動(dòng)的法律責(zé)任。行政復(fù)議中的法律責(zé)任包括通過(guò)行政復(fù)議活動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)具體行政行為是否違法或者不當(dāng)，通過(guò)對(duì)實(shí)施了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的行政機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的法律制裁，來(lái)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。
