一、行政補償?shù)母拍钆c特征
行政補償是國家機關因合法行為(并未實施違法侵權行為或違約行為)給公民、法人或其他組織權益造成的損害所給予的補償。
行政補償?shù)奶卣?
1.行政補償?shù)那疤崾菄倚姓C關及其工作人員依法履行職責的行為導致特定公民、法人或者其他組織合法權益受到損害,或者特定個人組織為維護和增進國家、社會公共利益而使自己的利益受到損失。
2.行政補償?shù)闹黧w是國家,而補償義務機關是國家行政機關或其他行政主體,任何個人均不負有以自己的名義和財產(chǎn)給付行政補償?shù)牧x務,且不發(fā)生行政追償問題。
3.行政補償?shù)囊罁?jù)是多樣性的,除法律、法規(guī)和規(guī)章以外,也可以是政策或者規(guī)范性文件;行政賠償則必須嚴格依照法律進行。
4.行政補償既可以在實際損失發(fā)生之后進行,也可以在實際損失發(fā)生之前,依照法律規(guī)定或者當事人約定預先進行。
5.行政補償以個人、組織所受的直接損失為限,合法權益受損的個人、組織不得根據(jù)其受損權益大小或者國家、社會因之避免損失或獲益大提出超出其現(xiàn)實損失之外的補償要求。
6.行政補償?shù)臄?shù)額標準,大多采取“公正”、“相當”、“適當”等規(guī)定,在許多情況下,法律規(guī)定的補償額往往小于直接損失額。
7.行政補償費用一般不單獨在國家財政中列支,也不實行集中管理,而是由具體的賠償義務機關分散管理。
二、行政補償?shù)某绦?/strong>
1.行政補償?shù)男姓绦颉?/p>
行政補償?shù)男姓绦蚩梢苑譃橹鲃友a償程序和應申請補償程序。
(1)主動補償程序。
主動補償?shù)某绦蛞话銘?jīng)過以下幾個步驟:
①制定補償方案。
②公布補償方案。
③補償方式。
⑤裁決。
④協(xié)商。
⑥強制執(zhí)行。
⑦救濟。
⑧檔案管理與信息公開。
(2)應申請補償程序。
應申請補償?shù)幕境绦蛉缦?
①補償申請的提出。
②審查。
③補償義務機關通知申請人審查結果,并將擬作出的補償決定告知申請人,聽取申請人的意見。
④協(xié)商。
⑤達成補償協(xié)議或作出補償或不予補償?shù)臎Q定。
2.行政補償?shù)乃痉ň葷緩健?/p>
司法應不應該介入合法行政引起的行政補償,各國有不同的規(guī)定。從我國法律規(guī)定來看,對行政補償不服的可以提起行政訴訟。