一、道及其他中央派出機(jī)構(gòu)

隋煬帝時(shí)，曾仿照漢武帝的方法，設(shè)司隸臺(tái)大夫(相當(dāng)于漢朝的司隸校尉)一人，刺史十四人分部巡察，但尚無(wú)確定的監(jiān)察區(qū)名稱。唐初武德年間設(shè)立行臺(tái)，作為道之機(jī)關(guān)，實(shí)為中央尚書省的派出機(jī)構(gòu)，具有總領(lǐng)本道都督(總管)、刺史的軍政大權(quán)，具有地方監(jiān)察區(qū)劃的性質(zhì)，但不固定，旋設(shè)旋廢。貞觀十年(636年)，唐太宗依山川形勢(shì)分全國(guó)為十道，道從此成為比較穩(wěn)定的監(jiān)察區(qū)，到唐玄宗開元年間又析為十五道。

唐中后期出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，節(jié)度使專制一方，其轄區(qū)亦稱道，但這種道與前述主要作為監(jiān)察區(qū)的道有明顯的不同。

二、州府領(lǐng)縣制和縣下基層組織

州的長(zhǎng)官仍稱刺史。唐初軍民分治，刺史僅負(fù)責(zé)民政。安史之亂后，因內(nèi)地用兵頻繁，刺史多兼軍職，握有軍權(quán)。州之行政事務(wù)由六曹參軍負(fù)責(zé)，六曹位次依次為功、兵、倉(cāng)、法、戶、士，職掌如同中央六部。六曹長(zhǎng)官統(tǒng)稱為判司，每司署一二人，諸曹分工與中央六部對(duì)口。關(guān)工水府設(shè)尹一人為長(zhǎng)官，少尹二人為次官。和前代相比，隋唐縣制變化不大。縣之長(zhǎng)官稱令，縣令出缺以資歷淺者暫代，稱知縣或知印。縣令之僚佐有丞(縣令之副手)、尉(掌治安)和主簿(掌文秘之事)。縣也設(shè)有諸曹，與州之六曹相承接。

唐朝縣下基層行政組織依與縣城距離的不同而有差異。在縣城和近郊，分別設(shè)鄰(四家為鄰)保(五鄰為保)、坊(五保為坊)三級(jí)。鄉(xiāng)村因離縣城較遠(yuǎn)，縣政府直接加以控制多有不便，故實(shí)行鄰、保、里、鄉(xiāng)(五里為鄉(xiāng))四級(jí)，以設(shè)鄉(xiāng)的方式來(lái)協(xié)助縣進(jìn)行基層行政管理。

三、特殊行政區(qū)的行政體制

唐初依漢朝西域都護(hù)之例，設(shè)安西、安北、單于、安東、安南五都護(hù)府，后又設(shè)北庭都護(hù)府，協(xié)調(diào)與少數(shù)民族的關(guān)系，管理各歸附少數(shù)民族。中人舍要唐初還在周邊少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置了一種帶自治性質(zhì)的地方行政機(jī)構(gòu)，稱羈縻府州。羈縻府州皆以各地少數(shù)民族首領(lǐng)充任刺史或都督，并允許其世襲其職。羈縻府州還有財(cái)政上的自主權(quán)，但必須受邊州都督和各都護(hù)府的統(tǒng)領(lǐng)。