一、議政王大臣會(huì)議
議政王大臣會(huì)議又稱“國議”,是清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)。
議政制度作為完備的政治體制,出現(xiàn)于清太宗皇太極時(shí)期。
二、文館、內(nèi)三院、內(nèi)閣
文館是清朝內(nèi)閣最早的組織形式,皇太極任命了一些文學(xué)侍從為文館大學(xué)士,他們即是清朝最早的大學(xué)士。
天聰十年(1636年)皇太極改文館為內(nèi)三院:內(nèi)國史院負(fù)責(zé)撰擬詔令、編纂史書;內(nèi)秘書院負(fù)責(zé)掌管起草敕諭和收錄各政府機(jī)構(gòu)的奏疏;內(nèi)弘文院負(fù)責(zé)講經(jīng)注史、頒布制度。
順治十五年(1658年)清朝參照明朝制度改內(nèi)三院為內(nèi)閣,大學(xué)士均加殿閣銜,其品秩也仿明制降為正五品,這是因?yàn)榍宄y(tǒng)治者擔(dān)心內(nèi)閣權(quán)力過大而加以壓抑的結(jié)果。
三、軍機(jī)處
軍機(jī)處的設(shè)置主要是為了當(dāng)時(shí)用兵西北的軍事需要,以期達(dá)到辦事密速的效果。
軍機(jī)處初設(shè)時(shí),其職權(quán)僅限于軍事方面,但以后事權(quán)逐漸擴(kuò)大,最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)。
四、六部、理藩院、大理寺
六部、理藩院、大理寺是清朝負(fù)責(zé)分管各項(xiàng)政務(wù)執(zhí)行的重要職能部門。
清朝六部的法定職責(zé)大致和明朝相同,清朝六部也直屬皇帝,其上并無法定的上級(jí)機(jī)構(gòu)。
理藩院是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而新增設(shè)的中央機(jī)構(gòu),初名蒙古衙門,崇德三年(1638年)改稱理藩院,這時(shí)的理藩院和內(nèi)三院、六部、都察院合稱“三院八衙門”,是重要的中央機(jī)構(gòu)。大理寺是全國最高審判機(jī)關(guān),設(shè)大理寺卿滿、漢各一人,少卿滿、漢各一人。
五、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太仆寺
太常寺主管祭祀事務(wù),設(shè)管理寺事大臣一員,例由滿族禮部侍郎兼任,下設(shè)卿、少卿滿、漢各一員。
光祿寺掌祭品、膳食和酒宴事宜,設(shè)管理寺務(wù)大臣一名,由皇帝特簡,下設(shè)卿、少卿滿、漢各一名。
鴻臚寺掌朝會(huì)禮儀之贊導(dǎo),設(shè)管理寺事大臣一名,例由滿族禮部侍郎兼任,下設(shè)卿、少卿滿、漢各一人。
太仆寺掌馬政,設(shè)卿、少卿滿、漢各一人。
六、宗人府、內(nèi)務(wù)府
宗人府是清朝管理皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu),其長官為宗人令,由親王或郡王充任。宗人府排在政府機(jī)關(guān)的首位,高居內(nèi)閣、六部之上。其具體職責(zé)是掌管皇族屬籍、纂修“玉牒”、議敘或議處皇族官員、審理皇族內(nèi)部的訴訟案件。
內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是掌管宮廷事務(wù),設(shè)總管大臣為長,由滿族大臣擔(dān)任。