【論述題】試述與西歐封建社會相比中國封建社會行政管理具有的特點。

【參考答案】

(1)君主專制體制的時間長。在中國，君主專制體制持續兩千多年，而且是唯一的政體形式;而西歐封建制度則呈現出多種政體形式，既有領主制、貴族民主制，又有等級代表君主制以及中央集權的君主專制。

(2)權力集中的程度高。專制主義中央集權君主政體的基本特征是國家權力(包括立法、行政、財政、軍事等權力)高度集中于君主之手，但中國和西歐在集中的程度上卻有所不同。西歐國王在實施立法、司法權時，多少會受到代表會議的制約，而中國專制君主的“圣旨”就等同于法律，任何人不得違背不遵。在行政、人事權上，中國專制君主可以“乾綱獨斷”，西歐則不然，對那些用錢買得世襲官職的人，國王無法贖回。在財政權上，西歐專制君主從未取得完全征稅權，而在中國，“中外之財，皆陛下府庫”。

(3)思想控制方法不同。在西歐，專制君主只能通過行政手段來管理國家，思想上的控制則由神職人員即教會來掌握。而中國自古即有“君權神授”、“受命于天”的觀念，皇帝稱天子，說明其權力直接來自上帝，無須神職人員充當中介，倒是神職人員反而將皇帝奉為精神領袖。

(4)相對完善的官僚體系。中國封建社會伊始，就逐漸形成一整套對官吏的選拔、任用、俸祿、考評、退休等嚴密而完善的官僚體系。而西歐國家直到進入資本主義社會以后，才出現系統的文官制度。