【論述題】試述夏商周行政行政運行的體制性特點。

【參考答案】夏商周的等級君主制，與秦漢以后諸王朝相比，君主的權力受到來自各個方面的限制，主要表現為以下兩個方面。

一是等級君主制國家結構的影響。在中國奴隸制等級君主制國家中，君主對國家的行政管理權與秦漢以后中央集權單一制王朝相比是不完整的。與秦漢以后諸中央集權王朝相比，在行政決策、溝通、文書和執行等方面都具有不同的特色，表現為以下四個方面:

(1)在行政決策上的集中程度較低，凡涉及下級邦國的事務，中央均通過盟會的形式加以協調，凡涉及邦國與邦國之間的關系，常經談判以結盟的方式作出決策。

(2)在行政溝通上不是如同后世行政機關間的溝通，而是國與國之間的外交聯系，如朝會、聘問等形式。

(3)在行政文書上，常以協商性文書體裁為重。

(4)在行政執行上，行政的靈活性大于統一性。

二是原始氏族公社痕跡的殘留。早期國家明顯帶有原始民主制的殘余，建立在這種基礎之上的君主專制比較有限，實際上常受到宗法關系、各部族勢力的強弱以及宗教等多方面的制約，這種制約表現為以下幾個方面:

(1)盛行于部落聯盟時代的民主制的某些殘留使得諸侯國君和宗室貴族對朝政擁有相當的參與權，制約著王權的發展。

(2)貴族議事制度的影響。

(3)王權受到宗教信仰的限制。