【論述題】試述隋唐對前代地方行政體制的主要調(diào)整措施。
【參考答案】
在中國古代,強(qiáng)化中央對地方的控制是逐步實(shí)現(xiàn)的,隋唐時(shí)期主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:
(1)對地方行政層級進(jìn)行調(diào)整。鑒于魏晉南北朝時(shí)期由于州郡設(shè)置的失控而造成中央對地方管理難以應(yīng)付的歷史教訓(xùn),隋唐之初將原地方管理中的州郡縣三級體制變革為州(郡)縣二級體制,隨后又在州(郡)之上設(shè)置作為監(jiān)察區(qū)的道,以加強(qiáng)中央對全國的行政管理。
(2)削弱地方政府的自主權(quán)。隋朝以前,地方長官有自辟屬吏的權(quán)力,佐官屬吏與主官之間關(guān)系親密,其權(quán)勢甚至超過中央直接委派的官員。一旦出現(xiàn)割據(jù)局面,這些屬吏很快就可轉(zhuǎn)變?yōu)楦顡?jù)者的政府班子。隋統(tǒng)一中國后,為強(qiáng)化中央集權(quán),廢除了地方官自辟屬吏的制度,將官吏的任免權(quán)一律收歸中央,這一舉措強(qiáng)化了中央集權(quán),地方的自主權(quán)則大為縮小。