一、行政監(jiān)督檢查的概念與特征
行政監(jiān)督檢查,是指行政主體依法定職權(quán),對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
行政監(jiān)督檢查的特征為:
1.其主體是享有某項(xiàng)行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
2.行政監(jiān)督檢查的對(duì)象是作為行政相對(duì)人的公民、法人或其他組織。
3.行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容是相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令的情況。
4.行政監(jiān)督檢查的性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為。
5.行政監(jiān)督檢查的目的是防止和糾正相對(duì)人的違法行為,保障法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、行政監(jiān)督檢查的分類(lèi)
1.以行政監(jiān)督檢查的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可分為一般監(jiān)督和特定監(jiān)督。
2.以行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容為劃分標(biāo)準(zhǔn),可分為公安行政監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。
3.以實(shí)施行政監(jiān)督檢查的時(shí)期為劃分標(biāo)準(zhǔn),可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
4.以行政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的任務(wù)為劃分標(biāo)準(zhǔn),可分為專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督。
5.以行政監(jiān)督檢查與監(jiān)督主體的職權(quán)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),可分為依職權(quán)的監(jiān)督與依授權(quán)的監(jiān)督。
三、行政監(jiān)督檢查的方法
1.檢查。
2.調(diào)閱審查。
3.調(diào)查。
4.查驗(yàn)。
5.檢驗(yàn)。
6.鑒定。
7.勘驗(yàn)。
8.登記。
四、行政監(jiān)督檢查的程序
1.表明身份。
2.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,對(duì)有關(guān)實(shí)物、場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),進(jìn)行公開(kāi)檢查。
3.行政監(jiān)督檢查必須按照法定時(shí)間或正常時(shí)間及時(shí)進(jìn)行,不得拖延而超過(guò)正常檢查所需時(shí)間,應(yīng)堅(jiān)決杜絕變相拘禁或扣押,否則,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.對(duì)涉及公民基本權(quán)利的某些特別檢查,必須有法律的明確授權(quán),應(yīng)當(dāng)符合法定的特別要件和方式。
5.說(shuō)明理由。
6.告知權(quán)利。