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安徽自學考試《00322中國行政史》論述題:試述北洋軍閥統治時期行政執行混亂的原因

作者:安徽自考助學網 日期:2016-03-25 點擊數:

【摘要】【論述題】試述北洋軍閥統治時期行政執行混亂的原因。【參考答案】北洋軍閥統治時期的行政執行,從總體上來說是相當混亂的。造成混亂的原因十分復雜,僅從行政管理的層面看,主要有如下幾個方面:(1)體制混亂,權限不清。北洋軍閥統治時期,由于體制不斷變...

【論述題】試述北洋軍閥統治時期行政執行混亂的原因。

【參考答案】北洋軍閥統治時期的行政執行,從總體上來說是相當混亂的。造成混亂的原因十分復雜,僅從行政管理的層面看,主要有如下幾個方面:

(1)體制混亂,權限不清。北洋軍閥統治時期,由于體制不斷變化,各種機構職責權限十分混亂。到皖系軍閥統治時,府院權限紛爭已到了兵戎相見的地步。

(2)政出多門,有令不行,有禁不止。袁世凱死后,各派軍閥各自為政,紛紛以軍事實力干預政府事務,造成政出多門和有令不行、有禁不止的混亂局面。

(3)內閣派系復雜,互相牽制。袁世凱死后,段祺瑞出任國務總理,組成聯合內閣,除北洋派閣員外,他很難控制其他閣員。徐世昌當總統后,其組閣原則就是相互制衡,閣員的選擇盡量做到各派軍閥的人基本平衡,這就必然在內閣中形成不同的派系,直接影響到行政決策的貫徹執行。

(4)內閣更迭頻繁,政局動蕩。在北洋軍閥統治的16年中,內閣更迭了40余次,平均每年更迭近三次。內閣最長的不過年余,最短的只有幾天。

內閣的頻繁更迭,無疑給行政執行帶來了消極的影響。

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