【論述題】試述行政法的基本原則。

【參考答案】行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法和實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。行政法治原則包括行政合法性原則和行政合理性原則。

(1)行政合法性原則。

行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在及其行使都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則的具體內(nèi)容因各國(guó)法律制度的不同而有所不同，通常包括以下兩個(gè)方面:

①法律保留原則。是指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律明文依據(jù)，否則不得為之。

②法律優(yōu)先原則。是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。

(2)行政合理性原則。

行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分是行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容應(yīng)客觀、適度、合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政裁量權(quán)的存在。

行政合理性原則的具體內(nèi)容包括:

①行政行為應(yīng)該符合立法目的。

②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，不得考慮不相關(guān)因素。

③適用法律規(guī)范時(shí)應(yīng)平等適用，不得對(duì)相同事實(shí)給予不相同的對(duì)待。

④行政行為應(yīng)符合自然規(guī)律。

⑤行政行為應(yīng)符合社會(huì)道德。

行政合理性原則主要包括以下幾個(gè)子原則:

①行政公開原則。

②行政公正原則。

③比例原則。

④信賴保護(hù)原則。

⑤尊重和保障人權(quán)。